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推动全民健身和全民健康深度融合，是建设体育强国、健康中国的重要抓手。十年来，各地不断打破体育与医疗卫生之间的部门壁垒，把“运动是良医”从理念转化为制度安排、基层服务。上海、广东、四川立足区域实际，分别以专项计划牵引、重大行动统筹、地方立法保障为路径，探索各具特色的体卫融合模式，推动运动促进健康在基层落地生根，让群众在家门口就能享受科学运动健康服务。

上海：专项计划牵引，深耕基层服务载体

上海坚持以三年行动计划为牵引，将运动促进健康打造成可复制、可量化评估的公共服务产品。2021年，上海市体育局联合卫健、民政、工会等多部门出台全国首个运动促进健康新模式专项计划《上海市运动促进健康三年行动计划（2021―2023年）》，首轮计划完成评估后，接续出台《上海市运动促进健康计划（2024―2026）》，细化12项重点任务持续深化改革实践。

“长者运动健康之家”是上海体卫融合标志性基层载体。截至2025年末，全市累计建成200家站点，实现16个行政区全覆盖，覆盖街镇达152个，71.7%的老年人能够15分钟抵达站点，2026年还新增40个点位进一步扩大服务覆盖面。服务成效不只看覆盖数量，更看重实实在在的健康产出。监测数据显示，参与锻炼的老年人57.14%心肺功能改善，46.31%肌力得到提升。医保跟踪数据显示，参与对象住院医保范围内人均费用降低1461元。杨浦区实践测算，每投入1元运动健康成本，可节约6.8元医保支出，直观体现运动干预的社会经济效益。与此同时，上海在全国率先试点运动健康师，建立运动健康师与社会体育指导员互认机制，培育专业人才队伍，开设运动干预门诊，推动运动促进健康由体育部门单项工作，融入城市整体卫生健康治理链条。

广东：顶层行动聚力，构建健康服务体系

广东将体育促进人民健康行动列为建设高水平体育强省六大行动之首，写入省委、省政府专项意见以及“十五五”规划纲要，设定经常参加体育锻炼人数比例达到44%的发展目标，以顶层行动统筹推进全人群、全周期运动健康服务体系建设。

在基层服务供给层面，广东实施“四个一万”基层全民健身公共服务计划，依靠万名帮扶骨干、万名师生、万个体育社会组织、万支村居健身队伍，织密县、镇、村三级全民健身服务网络。推进体育场地嵌入式建设，盘活城市“金角银边”。在乡村实施体育“四有”惠民工程，补齐粤东西北地区公共体育设施短板。体卫融合试点多点开花，东莞南城、深圳侨香社区落地国际奥委会与国家体科所合作项目，打造“医师+运动处方师+健康管理师”组团服务模式，开展体重管理、慢病干预闭环服务。广州市体科所体质测定站点获评全国典型案例，持续面向市民开展惠民体质监测服务。“十四五”期间，广东居民国民体质稳步提升，2025年全省城乡居民体质优良率达50.3%。面向青少年倡导“给孩子一万个运动小时”，保障学生校内校外各一小时体育活动，引导掌握两项以上运动技能，针对老年、残疾、慢病群体开展分层分类科学健身指导，让不同群体共享运动健康红利。

四川：法治先行固本，筑牢长效发展根基

四川坚持立法先行，将体卫融合正式写入新修订的《四川省体育条例》，从地方性法规层面构建体卫融合协同机制，把运动促进健康由政策倡导上升为法定制度安排，为全省体卫融合工作筑牢法治根基。

条例明确鼓励医疗卫生机构开展运动康复、运动干预服务，普及运动营养、运动防护等科学健身知识，同时对公共体育场馆配备AED急救设备、推动场地向社会开放作出硬性规定。配套政策同步落地，四川省体育局联合多部门印发体卫融合发展指导意见，启动三年体卫融合试点，首批覆盖35家医疗机构，搭建省市县社区四级服务网络，推行“医学评估、风险筛查、运动测试、方案制定、跟踪管理”全链条服务模式，面向糖尿病、慢阻肺等慢病群体开展周期性运动干预。在《四川省体育发展“十五五”规划》当中，体卫融合纳入普惠体育重点任务，结合15分钟健身圈建设，盘活桥下、屋顶等“金角银边”，新建改扩建一大批群众身边健身场地，推动体质监测、运动处方服务下沉社区，兼顾民族地区、乡村体育服务均等化，推动法规条文切实转化为群众看得见摸得着的民生服务。

三地探索路径各有特色。上海依托标准化社区载体，聚焦老年群体，凸显运动健康的经济社会效益。广东以省级重大行动统筹，多点试点示范，面向全人群完善服务链条。四川依靠地方立法破局，用法治保障体卫融合行稳致远。虽然抓手各不相同，但核心方向高度一致，就是推动体育走出场馆，深度嵌入医疗卫生、基层治理、民生保障体系。面向“十五五”时期，运动促进健康正从试点示范走向普惠普及，持续把“运动是良医”理念，转化为广大群众实实在在的健康获得感。（转自11月11日《中国体育报》02版）