从“临江却不能亲水”到日均接待游客3.2万人次 南昌“两滩七湾”变堵为疏回应群众期盼
炎炎夏日,赣江两岸微风徐徐。在江西南昌,曾经的沿江滩涂,如今变成人气满满的亲水运动场。市民戏水纳凉、亲子逐浪健身,成为夏日最鲜活的全民健身图景。
据了解,江西南昌的水域面积占城市总面积近三成,呈现“一江十河串百湖”的独特生态,特别是在夏季高温时节,拥有优良水质的赣江对市民有着天然的吸引力,市民亲水健身需求旺盛。但过去很长一段时间里,由于水文条件复杂、缺乏安全设施等,赣江野泳乱象反复、存在安全隐患,市民“临江却不能亲水”“爱水却不敢下水”的矛盾十分突出。简单的围挡封堵、巡逻劝阻,挡不住群众亲近自然、亲水运动的热情,陷入“管时上岸、走时下水”的困局。2025年,南昌将打造赣江“两滩七湾”天然泳场列为十大民生实事人大票决项目,创新群众体育基层治理方式,通过打造“两滩七湾”天然泳场,把闲置江滩变成运动休闲空间,把治理堵点变成民生亮点。
摒弃“一禁了之” 把群众需求摆在治理首位
过去,对赣江野泳现象多采取“禁”和“堵”的方式,立围栏、贴标语、派人巡,但效果不佳,群众意见大,治标不治本。治理的突破,源于思路的转变。南昌摒弃“一禁了之”的传统思维,从群众最盼、最急、最忧、最怨的问题入手,坚持问需于民、问计于民,将群众合理的亲水健身诉求作为出发点。通过深入社区走访座谈、广泛征集民意,倾听群众对亲水场地建设、功能布局、安全保障的真实建议,把群众的亲水健身期盼落到实处。
依托赣江一江两岸25公里岸线,在沿江东湖区、西湖区、南昌县、红谷滩区四个县区布局“两滩七湾”九大亲水空间,即万紫滩、千红滩两大滩区,凤凰湾、摩天湾、九龙湾、观洲湾、青洲湾、七星湾、龙沙湾七处湾区,岸线总长7.2公里,全域面积554.7亩,创新打造了全国首个沿内河全线布局的公益性天然泳场群。
立足不同人群运动休闲需求,九大亲水空间差异化定位、特色化运营。万紫滩、千红滩专为青少年儿童设计,适配亲子休闲、少年戏水;紧邻商圈的摩天湾依托城市江景资源,成为年轻群体运动打卡的潮流场地;观洲湾设置规范专业的深水泳区,满足专业游泳爱好者训练需求;规模最大的龙沙湾可常态化举办群众体育赛事、沙滩音乐节、户外休闲活动。
针对老城区土地资源紧张的现实,创新采用小规模、渐进的“针灸式”改造,向存量要空间,盘活滨江滩涂,充分利用桥下闲置地块、建筑屋顶等城市“金角银边”,让边角地变身活力场。
逐一破解难题 打造可持续滨水健身新空间
天然水域公共体育场地建设运营难度大,安全、生态、场地、运维每一环都考验城市治理能力。南昌以钉钉子精神稳扎稳打、逐项攻坚,让“两滩七湾”运动休闲空间安全、可持续。
安全是泳场的生命线。当地搭建起“制度+人员+物资+科技”防护体系,出台专项运营管理规范,实行每日巡查、每周复盘、每月演练。场地足额配备持证救生员、专职观察员、安保、医护、保洁人员,救生艇、救援器材、AED除颤仪、瞭望台等救援设施设备一应俱全,科学划分深浅水域与儿童专属戏水区域。依托高清监控、无人机巡查、电子围栏、智能客流监测等科技手段,实现水陆空全天候、全方位实时监控,一旦出现险情能快速处置。自2025年6月开放以来,泳场累计接待市民游客超355万人次,始终保持零重大安全事故,实现大客流、高热度下的平稳有序运行。
生态保护贯穿建设、运营全过程。所有泳场全部避让饮用水水源保护区,生态部门全程参与选址评估、水质监测与环境把控。施工过程中采用抛石固脚、砂卵石覆岸、草籽绿化等生态化岸线整治技术,最大限度地保护并修复了原生湿地风貌,守护江滩肌理。日常运营严禁污染水源行为,沙滩垃圾日产日清,水质数据定期公布。如今,赣江该段水质持续保持优良,江豚、白鹭频频现身,成为城市生态文明建设的亮丽窗口。
在运营模式上,泳场坚持免费对外开放的公益属性,同时通过多元业态实现良性运转。沙滩休闲、水上体验、文创市集丰富游玩选择,沙滩音乐会、星空电影、户外节庆等夜间活动接连上演,带动沿岸消费。市民打开“昌通码”就能实时查看客流、停车位和出行路线,数字化服务让亲水出行更加便捷舒心。
多方力量协同 凝聚基层体育治理强大合力
“两滩七湾”项目不是孤立的体育工程,而是与城市规划、生态保护、文化旅游、商贸消费等深度融合的系统工程。各相关部门心往一处想、劲往一处使,才使“两滩七湾”变成了现实。南昌跳出体育部门单打独斗,打破部门壁垒,形成工作合力,并充分凝聚社会力量、群众力量,形成多元共治的群众体育基层治理格局。
南昌市体育总会积极协调各单项体育协会参与“两滩七湾”的运营管理,各类单项体育协会主动参与场地秩序维护、志愿救援保障、群众体育赛事组织,让专业体育力量下沉基层、服务大众。同时融入城乡基层治理,将文明亲水、安全游泳、爱护体育设施等文明规范纳入村规民约与社区公约,引导人们文明健身、规范亲水游玩行为,以基层自治力量守护全民健身秩序。
从项目规划建言、建设监督,到日常文体活动参与,广大市民积极参与、监督、共享。群众从单纯的场地使用者,转变为公共体育空间的共建者、管理者,主人翁意识全面激发,群众满意度和幸福感显著提升,据统计,该民生实事项目群众满意率达98%以上。
实践证明,只要坚持群众路线,以时时放心不下的责任感回应群众的急难愁盼,就没有攻克不了的难题。“两滩七湾”的落地投用,让城市闲置岸线变身全民健身乐园,释放出显著的社会、生态、经济综合效益。据2025年数据统计,日均接待游客3.2万人次,单日峰值突破10万人次,极大丰富了群众亲水健身场景。
南昌“两滩七湾”通过理念革新、空间再造、共治共享,盘活城市独特滨水资源,做实群众体育惠民文章,为全国沿江沿河城市天然水域公共体育建设、群众体育基层治理提供了南昌样板。(转自7月27日《中国体育报》01版)